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把责任教育阶段的公办民营校园转回公办的主张添加时间:2019-08-10



  陈婉玲

  一、中小学“名校办民校”存在的问题

  早些年,爲了发挥国有教育资源与社会力气办学的两层优势,充沛发掘各方面的潜力,推进我国基础教育办学体制改革不断向纵深开展,曾在大中城市推进“名校办民校”爲主的公办中小学转制,树立了一批公办民营校园。这种转制,对处理教育经费缺口起了必定的效果,但却存在多方面不行忽视的问题:

  (一)与《中华人民共和国责任教育法》(以下简称《责任教育法》)的准则有所违反

  《责任教育法》清晰指出,“国家将责任教育全面归入财务保证範围,责任教育经费由国务院和当地各级人民政府按照本法规则予以保证。” “施行责任教育,不收膏火、杂费。”但现有的公办民营校园,以各种名字(如建校费等)收取高额学杂费,违反了《责任教育法》的规则。

  《责任教育法》要求,“当地各级人民政府应当保证适龄儿童、少年在户籍所在地校园就近入学。”但公办民营校园经过自行考试选取优质生源,与近入学要求不一致,也与责任教育免试入学的规则相违反。

  《责任教育法》规则,“县级以上人民政府及其教育行政部门应当促进校园均衡开展,缩小校园之间办学条件的距离,不得将校园分爲要点校园和非要点校园。校园不得分设要点班和非要点班。”但公办民营校园因为一起佔有了公办与民办两方面的优势,它们既可获得政府的什物和财务赞助,佔有优质的教育资源,又可向学生收取不菲的费用,成了校园体系中的一个“特权”阶级。这些本来的名校,经过转爲民校,把无法交纳高额费用的学生排挤在外,有悖于《责任教育法》所着重的公正准则,不利于社会调和。

  (二) 加剧“择校”压力,加剧中小学生担负

  因为 “名校办民校”(尤其是那些要点校园初高中别离后,将初中部转爲民办的校园),直接形成责任教育阶段公办教育范畴优质教育资源的缩小,对“择校”起了火上加油的效果。爲进这些名校,除要交纳高额费用外,学生还要经校园的考试,择优録取。这些校园的入学考试并不是按教育部门的教学纲要要求进行,包含了不少“奥数”、“奥英”等纲要以外的内容。不少家长爲孩子不要“输在起跑綫上”,不断给孩子加码,不幸的孩子连周六、周日都不能歇息,不得不去上“奥数”、“奥英”。这些校园的入学考试各自进行,爲了保险,有些学生不得不在短期内疲于奔命地参与多家民校的入学考试。

  此外,公办民营校园爲了能保住名校的牌子,以便持续获得高价膏火和优质生源,把寻求昇学率作爲首要方针,不管教育部门千叮万嘱中小学生要“减负”的要求,常将教师的收入与学生的昇学率挂鈎,促进教师让学生打疲劳战,施行题海战术。学习担负的添加,对学生身心健康形成严峻的负面影响。

  (三)公办民营校园産权不清, 无法可依

  公办民营校园现在能够説处于无法可依的阶段,虽然大部分这些校园因公办还归于“国有教育资産性质”,但因民营导致了校园资産的多元化。校园转制时对国有教育资産的挂号和评价不规範,或许形成国有资産直接或直接、显性或隐性的危害。在校园经营办理进程中,因为産权不明,校産增值部分的定性和归属难以界定。因为无法可依,这些校园的办学和办理有很大的随意性,爲孳生糜烂供给了种种便利。 

  二、把责任教育阶段的公办民营校园转回公办的主张

  如上所述,责任教育阶段的公办民营校园存在不少问题,尤其是与《责任教育法》的规则和精力相悖。假如説早些年因为财务收入不足以彻底承担责任教育经费,部分公办中小校园转制爲公办民营校园,能爲处理其时的教育经费缺口、充沛利用社会力气办学起了必定的效果,那麽,跟着《责任教育法》的正式施行以及我省财务收入的大幅添加和公共财务的逐渐树立,责任教育阶段的中小校园不应再保存公办民营,应转回公办。

  (一)爲了坚决贯彻《责任教育法》,主张省政府采纳恰当办法,妥善地把这些公办民营校园逐渐转回公办。从明年起,一切责任教育阶段的中小学,不得再以民营爲藉口进行招生考试,一切学生按地段就近入学;一切责任教育阶段的中小校园经费归入财务预算,并逐渐做到责任教育阶段免学杂费;校园不得分要点校园和非要点校园,校园不得分设要点班和非要点班。着重责任教育的公正准则,促进社会调和。

  (二)对现在仍然是公办民营的校园,加强对其施行素质教育、财务办理的监督。因为现在的公办民营校园转回公办要有一个进程,在这个进程中,教育主管部门要在教育办理与财务办理两方面加强对现有公办民营校园的监督。在教育办理上,无论是公办校园仍是公办民营校园,都要着重素质教育,对校园和教师树立恰当的评价标準,避免偏面寻求长学率,制止发布各校的中考成果和昇学率,实在减轻中小学生的担负,使他们的身心能够健康成长。在财务办理上,要加强公办民营校园财务收支的合法合规性监督,避免国有资産流失和各种糜烂现象的发作。

  (三)公办民营校园转回公办的转制要大力宣扬,保险进行。因爲转制或许会牵涉到一些人的利益,或许会遇到阻力,所以必定要大力宣扬,让我们清晰其重要性和必要性。一起,转回公办要保险进行,应听取这些公办民营校园现有领导、教师、学生和家长的定见,尽或许削减对校园、学生和教师带来负面影响。对民营期间获得的校産,可经过洽谈的办法恰当处理。

  

  (2007年9月5日)